Как избежать штрафа по пути из ЛНР-ДНР в Украину через Россию

Жители “ЛНР” и “ДНР”, желающие покинуть оккупированные территории временно (по личной надобности) или на совсем, вынуждены зачастую въезжать в Украину через РФ. Особенно это касается жителей “ЛНР”, поскольку в Луганской области не осталось действующих пунктов пропуска через линию разграничения.

При этом, пересекая украинскую таможню, люди становятся нарушителями, ведь юридически, для въезда в страну нужно сперва из нее выехать. А украинская погранслужба, естественно, не фиксировала выезда граждан Украины из страны. В результате, пограничники либо заводят административные протоколы на “нарушителей” либо требуют взятку.

Можно ли как-то отстоять свои права и не платить админштраф, выяснял журналист Александр Белокобыльский.

Удивительную вещь я обнаружил, попытавшись понять, сколько жителей ЛНР и ДНР оштрафовали за незаконное пересечение украинской границы при выезде через Россию. Пограничники говорят, составлено 9 тысяч админпротоколов. Однако…

По данным сайта Единого реестра судебных решений, суды Луганской области с начала года вынесли 320 постановлений по статье о незаконном пересечении границы. В Луганскую область материалы передаются потому, что такие дела рассматриваются по месту совершения правонарушения.

У дончан есть работающие пункты пропуска на подконтрольную Украине территорию, а жители Луганщины в большинстве покидают ЛНР через РФ. По линии разграничения между украинскими войсками и ДНР, где действуют пропускные пункты (в Луганской области их не осталось), продолжаются обстрелы. Поэтому луганчане выбирают безопасный маршрут через официально закрытые пункты пропуска на украинско-российской границе – "Изварино", "Довжанський", "Червонопартизанський".

​

Они автоматически становятся нарушителями границы – ведь Госпогранслужба Украины не фиксировала их выезда в РФ. И подлежат штрафу. Всего по Украине пограничники составили с начала года 9 тысяч протоколов, в том числе харьковские – 6 тысяч. По процедуре протоколы должны быть направлены в суд, который решает, как поступать с нарушителем. Статья 204-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (незаконное пересечение границы) дает суду приличный выбор.

Нарушителю грозит штраф 1700-3400 гривен либо административный арест на 15 суток. А при повторном нарушении в течение года или при нарушении границы в составе группы статья предписывает штраф от 3400 до 8500 гривен. Суммы большие, а для жителей непризнанных республик, доходы которых за последний год съежились до микроскопических размеров, и вовсе неподъемные. По большому счету, супружеская пара уже должна считаться группой. И для четы пенсионеров "правильный" штраф составляет дважды по 3400 гривен минимум. Правда, в протоколах на луганчан не встречается групповой характер правонарушения. Поэтому судьи двух пенсионеров с одним адресом в Луганске, которые ехали через "Изварино" вместе, квалифицируют как отдельных нарушителей. И налагают минимальный штраф – по 1700 гривен.

Курьезы правосудия

Анализировать судебную практику – занятие не такое скучное, как может показаться. Тут встречаются и настоящие жемчужины.

Например, безработный житель Воронежской области объясняет, что хотел вступить в Нацгвардию. Но паспорта у него нет, поэтому пришлось перейти границу в неположенном месте. За что и получил 15 суток. (Кстати, за полгода было всего несколько дел россиян-нарушителей, и все они "бытовые").

Есть курьезы другого порядка.

Присылают пограничники админпротокол, где указано, что человек перешел границу Украины с Россией незаконно на закрытом пункте пропуска "Должанський". А председатель Беловодского райсуда Максим Рукас в постановлении вежливо указывает: "Решение об открытии пункта пропуска под названием "Должанський" Кабинетом Министров Украины не принималось. Однако в соответствии с Распоряжением от 19 сентября 2002 №544-Р "Об открытии пунктов пропуска через государственную границу", был открыт пункт пропуска "Довжанський". Судья делает вывод, что пункта пропуска "Должанський" не существует вообще. А раз его не существует, то не может быть и пересечения несуществующего пункта пропуска. И производство закрыто "за отсутствием события и состава правонарушения".

Слава бюрократии! Точно так же были закрыты дела по нарушителям с пунктов пропуска "Червоний Партизан" и "Червонопартизан" – их никогда не было в природе, в отличие от "Червонопартизанська".

Всего протоколов о нарушении границы на таких "несуществующих" пунктах пропуска – 61. Из 320 рассмотренных материалов. Еще 21 протокол пограничники составили на людей, прошедших в РФ через "Червонопартизанськ" до 18 февраля, когда тот закрыли распоряжением Кабмина. Такие дела тоже закрывали "за отсутствием состава" – пункт-то работал де-юре. В дюжине постановлений судьи "завернули" материалы, полученные от пограничников, на доработку. Многие из них пришли из Харьковского и Сумского погранотрядов. 26 дел закрыто, поскольку истек трехмесячный срок, отведенный Админкодексом для наложения штрафа. В некоторых сроки были упущены благодаря тому, что суды получили материалы от пограничников слишком поздно.

Донбассцы хуже нелегалов?

Отняв от общего числа судебных решений все эти дела и два десятка протоколов на местных жителей, которые ходили в российские села "по-соседски", мы видим: в половине случаев из 320 штрафы назначены тем, кто ехал из ЛНР через Россию.

Когда читаешь, как пенсионерам, студентам, сторожам, безработным десятками вкатывают "самые гуманные" штрафы 1700 гривен, начинаешь возмущаться. Ведь статья 204-1 Админкодекса (Незаконное пересечение границы) не распространяется даже на нарушителей-иностранцев, если те обращаются с заявлением о признании их беженцами!

А жители Донбасса, которые хотят спастись на Родине от войны, выходит, должны отвечать за переход границы?

​

Есть и другие нюансы. Например, производство об админправонарушении не может быть начато (а если начато, то должно быть закрыто), когда человек совершил проступок при "крайней необходимости" (ст. 247 КУоАП).

"Это так, но в любом случае каждое дело должно рассматриваться индивидуально. Человек обязан представить доказательства, что его жизни угрожала опасность. Как минимум просто сказать об этом судье. Но правовая ситуация здесь, действительно, непростая", – говорят судьи в частной беседе. Из всех дел лишь в одном председатель Сватовского райсуда Станислав Юрченко по своей инициативе применил норму о крайней необходимости. Он рассматривал протокол в отношении нарушительницы-инвалида детства. И здесь мы подходим к самому интересному.

Кто "подставил" нарушителей

Решения, где суд принял во внимание боевые действия, существуют. В 19 делах нарушители объяснили суду, что они спасали свою жизнь, и производство было прекращено в порядке упомянутой ст. 247 КУоАП. К некоторым из этих протоколов приложены письменные объяснения нарушителей, в других случаях суд связался с нарушителями по телефону (!) и те рассказали, что в зоне АТО им угрожала опасность.

Почему же этих дел так мало? Потому, что почти во всех материалах, которые поступают с пункта пропуска "Меловое" (они составляют основной массив протоколов) отсутствуют контактные данные нарушителей – только домашний адрес. Больше того: на этом пропускном пункте все нарушители повально пишут расписки, что просят суд рассмотреть дело без их присутствия!

"Место жительства правонарушителя указано – г. Луганск, в который отправить почту нет возможности в связи с проведением АТО, сведения о номере телефона, электронная почта в материалах дела отсутствуют. Вызвать правонарушителя в судебное заседание суд не имеет возможности. Согласно расписке, которая содержится в материалах дела, последний просит суд в случае его неявки дело рассмотреть без его участия", – это стандартная формулировка.

Очевидно, на п/п "Меловое" специально стараются лишить людей возможности что-либо объяснить суду. Не сами же нарушители придумывают писать такие расписки!

Как избежать ошибок

Поэтому, чтобы избежать штрафа при выезде из ЛНР/ДНР на подконтрольную Украине территорию через Россию, необходимо:

— давая пояснения пограничникам на въезде из РФ в Украину, подчеркнуть, что да, вы нарушили Админкодекс, но действовали так из-за крайней необходимости – спасая свою жизнь;

— для суда можно сослаться на ст. 18 КУоАП, которая трактует, что такое "крайняя необходимость". Также можно просить суд закрыть производство в порядке ст. 247 КУоАП, где описано применение нормы о "крайней необходимости";

— проследите, чтобы в материалах дела были зафиксированы все ваши контакты. Телефоны называйте все, какие у вас есть – на всех операторах мобильной связи. Обязательно – адрес электронной почты. Можно, наверно, даже и Skype;

— ни в коем случае не пишите просьб рассмотреть дело без вашего присутствия – так вы сами лишаете себя возможности объяснить суду свои мотивы.

Разумеется, способ не стопроцентный. Может быть, суд захочет каких-то дополнительных подтверждений угрозы вашей жизни. Гарантировать успеха мы не можем, но ваши шансы заметно повысятся. До сих пор, во всяком случае, ни одному нарушителю из ЛНР который сослался на "крайнюю необходимость", суды Луганщины штраф не влепили. И ни в коем случае не давайте пограничникам взяток. Будут вымогать – сначала требуйте составить протокол о вашем нарушении границы, а затем пишите заявление на них в милицию.

P.S. Что касается цифры Харьковского погранотряда в 6000 протоколов, руководитель пресс-службы Восточного регионального управления Госпогранслужбы Мирон Сидор говорит: дела направляются в Луганскую (в основном) и Донецкую область. "Но суды не успевают их рассматривать". На всякий случай мы направили запросы о количестве поступивших дел о нарушителях границы в Старобельский и Сватовский суды Луганской области в Государственную судебную администрацию. Вдруг решения просто забыли внести в Единый реестр?

Александр Белокобыльский, РИА Новости Украина, Харьков