не Уставные отношения Луганчан

В понедельник 19 сентября 2005 года состоялась конференция по теме: "Устав как механизм реализации права территориальной громады на самоуправление". В ней приняли участие представители: исполнительного комитета Луганского городского совета, депутаты Луганского и районных в городе советов, специалисты органов местного самоуправления, представители гуманитарных кафедр ВУЗов г. Луганска, представители негосударственных организаций, эксперты. Конференция проходила в малом зале заседаний исполкома Луганского городского совета.
Организатор конференции - общественная организация "Луганский областной центр политических и социологических исследований "Политсоциум"", занимается проблемой принятия Устава города Луганска в рамках проекта «Развитие публичной политики в регионе». Так в июле 2005 года организацией был проведен круглый стол по данной теме. Следующим этапом работы явилось проведение вышеуказанной конференции. Финансовую поддержку мероприятиям оказывает МГО «Дом свободы - Украина».

Более 5-ти лет активно ведутся дебаты о принятии Устава территориальной громады – документа, регулирующего отношения власти и горожан. И до сих пор Устав города всё еще не принят.

Отношение жителей к подобному документу - двоякое, с одной стороны — есть риск получить еще один бюрократический документ, узаконивающий бездеятельность и безнаказанность власти, с другой стороны — от Устава ожидают кардинальных изменений по наведению порядка в городе.

Конференция прошла активно – развернулась дискуссия по одному из элементов Устава: положения о проведении общественных слушаний.

Столкнулись две точки зрения по процедуре проведения общественных слушаний (одна сторона – исполнительная власть, оппоненты – представители негосударственных организаций Морозов С.И., Картавцев В.И.). Обе стороны выдвигали аргументы в защиту своего варианта. Но главное о чем говорили все участники конференции - пора заканчивать обсуждения проблемы и переходить городской власти к реальным действиям по принятию Устава города. Следует отметить, что в ходе опроса очень многие депутаты городского совета, работники исполнительной власти, активисты, эксперты поддерживают эту мысль.

Устав города - очень сложный документ. Не даром часто Устав города многие называют - "Малой Конституцией", поэтому разработку документа нужно вести тщательно, профессионально и открыто. Важно принять Устав таким образом, что бы он учитывал мнение горожан, был понятен и доступен. В первую очередь Устав нужен громаде города как инструмент воздействия на власть.

Давно пора четко закрепить отношения между жителями города и городской властью по многим спорным и острым проблемам города.

Уставы приняты во многих городах Украины и в некоторых территориальных громадах в Луганской области. Наличие такого документа служит отражением уровня развития самоуправления территориальной громады. Луганчане могут и желают развивать свой город, Устав как документ должен им в этом помочь.

фото © Citynews.net.ua

Огорчает только тот факт, что обычно обсуждение Устава активизируется перед очередными местными выборами. Как только "на носу" очередные выборы в городской, районные в городе советы, так сразу все радеют за родной город, за принятие Устава. Жаль, что это рвение сильно утихает практически сразу после выборов, и так происходит на протяжении многих лет.

На сегодня обсуждение Устава города вышло на новый уровень. И пора депутатам Луганского городского совета, пока не закончились их депутатские полномочия текущего созыва, взять вопрос на серьезную проработку.

Необходимо выработать механизм согласования текста Устава с горожанами (например, провести городской референдум) и принять этот нормативный акт. Тем самым показать свою персональную ответственность перед избирателями - создав действительно отражающий интересы избирателя документ. А общественности нужно четко следить за тем, чтобы депутаты приняли документ, по своему содержанию нацеленный на защиту прав жителей Луганска, а не что-либо иное. Как говориться "Доверяй, но проверяй".

В итоге работы конференции была принята резолюция. Участники рекомендовали депутатам городского совета считать доработку Устава территориальной громады города Луганска первоочередной задачей Луганского городского совета 2005 года.