ЛНР выдает "Временное удостоверение личности"

В социальных сетях распространяется фото Временного удостоверения личности гражданина самопровозглашенной республики.

Судя по всему такие удостоверения выдает лицам достигшим 16 лет, которые должны были получить паспорт. Но так как паспортной системы не существует для идентификации личности используют такую бумагу: